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第三批虚拟运营牌照将发利益博弈升级考验监管

发布时间:2020-06-29 17:23:01 阅读: 来源:工具钢厂家

本报记者 郑梅云

第三批虚拟运营商牌照呼之欲出。工信部部长苗圩近日透露,第三批虚拟运营商牌照将于一两个月内发放。此次获得新牌照的企业将有7-8家。

5月以来,前两批获移动转售业务牌照的部分虚拟运营商相继放号,市场活力初显。倘若新一批虚拟运营商于近期进入通信市场,基础运营商与虚拟运营商之间的利益之争必将进一步升级。不过,二者之间并非零和博弈,通过合作才能做大电信业“蛋糕”。从国际经验来看,虚拟运营市场发展的长久之策在于:创新要捧,监管要有效,行业自律很重要。

第三批虚拟运营商牌照或于三季度发放

此前,工信部已经分两批发放了虚拟运营商牌照。截至目前,已有19家企业获得牌照,这些企业所推出的号段均由中国电信和中国联通(600050,股吧)提供。

工信部有望三季度发放第三批虚拟运营商牌照。第三批虚拟运营商牌照的发放主要面向中国移动合作企业。此前,中国移动敲定了与之合作的17家虚拟运营商名单,其中,朗玛信息(300288,股吧)、鹏博士(600804,股吧)、世纪互联、中邮普泰、银盛、中兴视通6家企业还未与中国联通、中国电信合作过,它们囿于暂无牌照不能开展移动转售业务,因此,这些新进入企业获得第三批虚拟运营商牌照的可能性很大。

综观三大基础运营商对待民资进入电信市场的态度可见,中国电信和中国联通显然比较热情友好,他们与虚拟运营商达成的合作进度较快。自今年5月份以来,与中国电信、中国联通合作的京东、国美、蜗牛等部分虚拟运营商陆续放号、公布套餐,积极推动移动转售业务商用。而中国移动方面,民资入局势必会对其存量用户造成冲击,所以中国移动此前一直采取拖延战术消极应对,直到最近才正式向工信部提交虚拟运营商名单。

但无论如何,中国移动总算迈出了重要一步,在近期举行的2014年亚洲移动通信博览会移动虚拟运营商峰会上,中国移动市场部副总经理徐刚表示,目前移动正在和各家虚拟运营商洽谈转售细则,对于采取租用系统的合作伙伴最快8月放号,采取其他对接方式的合作伙伴将在10月放号。另外,中国移动将为虚拟运营商合作伙伴提供网络、产品、系统等多方面的支撑。在网络方面,向所有转售企业开放全网能力,涵盖2G/3G/4G;在资费方面,提供语音流量打包销售、按单价出售等灵活多样的套餐资费模式;在系统方面,中国移动提供自建系统、租用等多种模式。

基础与虚拟运营商利益博弈不断升级

虚拟运营市场是一块巨大的“蛋糕”,市场前景不容小觑。从全球虚拟运营商发展经验看,7%是行业发展成熟环境下相对稳定的市场份额,以2013年中国电信业务收入11689亿元测算,中国虚拟运营市场规模约为800亿元。另据有关数据显示,预计2015年前虚拟运营商用户规模将达5000万,未来5年内达到1亿户,年创收入600亿-1000亿元。可以预见,虚拟运营商未来的发展空间相当广阔。

从某种程度上说,民资企业进入电信业,无论是对基础运营商还是虚拟运营商乃至整个电信业的发展,都是有好处的。此前,虚拟运营商推出流量清零等优惠套餐吸引用户,基础运营商迅速跟进调整资费;虚拟运营商在细分领域推出移动金融、移动电商等各种特色服务,基础运营商也开始优化服务方案……由此可见,民资入局电信业带来的鲶鱼效应初显。而此番第三批虚拟运营牌照若有望尽快发放,将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力。

同时,在基础运营商与虚拟运营商的竞争过程中也产生了不少利益纠葛。移动转售业务的主要模式是虚拟运营商向基础运营商批发流量,再将其重新包装销售,在此过程中,由于虚拟运营商在上游依赖于基础运营商,因此在利益上存在天然的博弈关系。

此前,蜗牛移动放号当晚即被中国联通叫停,业界分析认为,这表面上看是一起因协议误会引发的“乌龙事件”,实质上反映了当前虚拟运营商与基础运营商之间的利益博弈。

当下,移动转售商的运营大幕才刚刚开启,可以预见,随着第三批虚拟运营商牌照的发放,基础运营商与虚拟运营商之间的利益博弈将进步一升级,通信业向民企开放的深层次矛盾也将不断暴露出来。

做大电信业“蛋糕”离不开有效监管

虚拟运营商进入电信市场在全球来看都是趋势,但在市场向民资开放的初期,特别是随着电信业开放程度越来越大、门槛越来越低,电信市场也开始变得越发复杂,各方都将面临更大挑战。

根据国际经验,虚拟运营商的淘汰率极高,基本在最开始的五年内便会有近70%的虚拟运营商离开市场。面对这种情况,虚拟运营商与基础运营商眼光要长远,不能互相否定、排斥,毕竟二者之间并非零和博弈,而是能合作共赢的伙伴,只有增强创新力,实现充分的“竞”与“合”,才能把电信业这块“蛋糕”做大。

当然,我国电信市场的虚拟转售业务还处于试验探索阶段,一些错误的竞争思想无法避免,这亟待加强对市场的规范管理。

一方面,需构建行业自律机制,规范市场竞争。从行业本身来看,要想获得长足发展,一个健康有序的市场环境特别重要,虚拟运营商应通过民间自律委员会,引导行业诚信经营、理性竞争。

另一方面,要加强切实有效的政策监管,制定移动转售的技术标准、服务规范、互联互通规则甚至退出机制等制度安排与顶层设计。天音通信副总裁奋飞认为,在政府、基础运营商、虚拟运营商、用户四大主题构成的产业链中,应是鱼和水的关系,任何改革,都离不开政府引导,离开政府的适度监管会非常乱。

(编辑:和讯网站)

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